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企業(yè)動(dòng)態(tài)
未來(lái)5年或可開(kāi)征碳稅 利于能源結構調整
專(zhuān)家稱(chēng),碳稅雖利于能源結構調整,但目前開(kāi)征時(shí)機未到
    財政部財科所課題組日前發(fā)布《中國開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報告稱(chēng),可以考慮在未來(lái)五年內開(kāi)征碳稅,并具體提出我國碳稅制度的實(shí)施框架。在一些發(fā)達國家討論實(shí)施碳稅以減少二氧化碳排放之際,我國是否到了征收“碳稅”時(shí)機也引發(fā)了專(zhuān)家的討論。
    專(zhuān)家們指出,從長(cháng)遠來(lái)看,開(kāi)征碳稅有利于我國能源結構調整,但由于征收該稅種還涉及到較多問(wèn)題,短期內開(kāi)征可能性不是很大。對于法德等國近日呼吁開(kāi)征碳關(guān)稅的做法,專(zhuān)家們也表示,我國應對碳關(guān)稅的壓力越來(lái)越大,征收碳稅不失為一種應對的好辦法。
    利于能源結構調整
    社科院財政與稅收研究室助理研究員汪德華認為,征收碳稅,既可以增加財政收入,又可以糾正企業(yè)和居民使用資源的行為,因此是十分有必要的,而且從現有稅制來(lái)看,這一類(lèi)稅種還比較欠缺,現行稅收制度,更突出的是增加財政收入的職能,而沒(méi)有充分發(fā)揮改善資源配置的作用。
    清華大學(xué)全球氣候變化研究所副所長(cháng)劉德順對記者說(shuō),我國在節能減排上現在已經(jīng)做了很多有成效的工作,現在國家又提出要大力發(fā)展可再生能源和核能,再加上碳稅這樣的財政措施,可以和其他降低能耗的措施相輔相成。
    “中國是能源儲備不算很充裕的國家,節能減排是一個(gè)既定國策,也是一個(gè)長(cháng)遠目標?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓說(shuō),通過(guò)開(kāi)征碳稅來(lái)提高基礎能源價(jià)格,可以使能源結構更加合理,讓全民形成節能意識,另外對壟斷行業(yè)進(jìn)行征稅,用這部分收入所得來(lái)治理環(huán)境也是順理成章的。
    國家發(fā)改委能源所此前發(fā)布《2050中國能源和碳排放報告》也指出,開(kāi)征碳稅對抑制能源價(jià)格可能會(huì )產(chǎn)生積極作用。
    短期內開(kāi)征可能性不大
    對于目前是否為征收碳稅的時(shí)機,社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室副主任朱彤認為,由于征收碳稅涉及方方面面,因此短期內應該不會(huì )開(kāi)征。
    “不是想征就可以征的?!敝焱f(shuō),現階段如果開(kāi)征碳稅,還有一些問(wèn)題有待解決,比如碳稅應該征多少,其他國家是否認同我國的征收標準等。
    “我們與發(fā)達國家處于不同的發(fā)展階段,發(fā)達國家之所以呼吁征收碳稅和碳關(guān)稅,實(shí)際上也是在逼發(fā)展中國家承諾減排。而我國目前還沒(méi)有能力做出這樣的承諾?!敝焱赋?。
    劉德順也持相同觀(guān)點(diǎn),“是否開(kāi)征碳稅要從一個(gè)更大的背景來(lái)考慮?!彼f(shuō),征收碳稅的話(huà),企業(yè)需要付出更多的錢(qián),因此是否開(kāi)征碳稅,需要對宏觀(guān)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等做更全面的研究。
    “另外,如果把碳稅作為一種國家的政策,在某種意義上,會(huì )被看作是做出了減排承諾?!眲⒌马樥f(shuō),目前,從人均GDP來(lái)看,我國還屬于發(fā)展中國家,盡管在行動(dòng)上積極地應對全球氣候變化,但是還沒(méi)有條件做出政治上的減排承諾,因此,推出碳稅時(shí)機也應當考慮到這一點(diǎn)。
    建議開(kāi)征碳稅應對碳關(guān)稅
    在當前經(jīng)濟形勢下,貿易保護主義抬頭已經(jīng)成為共識,除了顯性的貿易保護措施外,不少專(zhuān)家擔心西方國家在氣候變化問(wèn)題上對中國施加壓力,而征收碳關(guān)稅實(shí)際上就是一種隱性的貿易保護措施。
商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究部主任劉偉對記者表示,自金融危機以來(lái),貿易摩擦不斷增多,更值得注意的是,現在有很多隱性的貿易保護主義日漸抬頭,比如美國、歐洲等國拿環(huán)保、氣候之名實(shí)行貿易保護,“碳關(guān)稅”就是典型的以環(huán)保為名行貿易保護之實(shí)。
    國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所主任張建平認為,征收“碳關(guān)稅”不僅違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則,還違背了《京都議定書(shū)》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區別的責任”原則?!疤缄P(guān)稅的提出和實(shí)施,是打著(zhù)綠色旗號的貿易保護主義,將對發(fā)展中國家經(jīng)濟造成極大的打擊?!?BR>    面對其他國家征收碳關(guān)稅的壓力,國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱指出,“光說(shuō)‘不’是不夠的,要有實(shí)際的措施來(lái)加以應對?!彼J為,如果我們國家征收了碳稅,美國再征碳關(guān)稅就變成了雙重征稅?,F在WTO已經(jīng)認定,碳關(guān)稅是合法的,符合WTO原則的;而雙重征稅是違反WTO協(xié)議的。我國如果開(kāi)征碳稅,可以降低美國征收碳關(guān)稅議案通過(guò)的可能性。
    樊綱稱(chēng),中國如果征收碳稅則要針對全部產(chǎn)品,這樣將使得產(chǎn)品增加碳成本,并導致國內產(chǎn)品價(jià)格的提高,“可能會(huì )讓經(jīng)濟蒙受一定的損失,但這有助于中國的結構調整,從長(cháng)遠來(lái)看,是有利于經(jīng)濟增長(cháng)的?!狈V表示,從整體上來(lái)看,經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)增長(cháng)也不一定會(huì )有很大損失。同時(shí),我國還可以在征收碳稅的同時(shí),降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費率,這樣企業(yè)的綜合成本并沒(méi)有提高。
    汪德華也建議,相關(guān)部門(mén)可以把碳稅收入用于補貼企業(yè)節能研究,以降低企業(yè)因為碳稅而增加的成本。
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